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浙江：关于洞头县生态文明建设的思考

浙江：关于洞头县生态文明建设的思考

作者：张士宝来源：中国环境报时间：

中国花木04月25日资讯初实验力F0(N)：本站人员从中国环境报获悉素有 百岛之县 美誉的浙江省洞头县，立足海岛资源优势，以 四个坚持 统领全县经济社会发展，初步构建了生态环境与经济发展双赢格局，在县域海岛生态文明建设方面取得了积极成效，对全国海岛生态文明建设具有示范作用。

一是规划先行，强化顶层设计。为把在发展中保护、在保护中发展的战略思想落到实处，洞头县先后编制实施了《海岛综合开发与保护试验区规划》、《洞头生态县建设规划》、《洞头县海域功能区划》、《洞头县生态环境功能区规划》、《洞头县海洋环境保护规划》、《农村环境保护规划》等近10个规划，制定了一系列实施方案。把统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的目标任务，转化为试验区建设、生态县创建、生态建设、环境保护的具体措施。

二是协调发展，发力海洋经济。洞头县大小岛屿168个，扭住 国际性旅游休闲岛 的长期战略目标，加快海岛综合开发与保护试验区建设，形成了特色鲜明的产业体系。建成大小门临港产业基地、杨文工业基地、南塘工业基地三大板块，临港工业、旅游业、海运业等主导产业地位明确，海洋医药、海洋化工、清洁能源、海洋服务等新兴产业快速发展，渔业经济综合效益不断提升，三次产业结构从2005年的18:34:48调整为9.6:40.1:50.3，筑牢了生态文明建设的物质基础。

三是突出保护，优化生态环境。为改善生产生活环境，洞头县实施了三大领域17项环境整治工程。以加强生态环境设施建设为基础，着力优化生态人居环境，污蒙古扁桃水垃圾处理、噪声污染防治从机械原理和程序软件两方面斟酌提高了量程的精确丈量范围、饮用水水源保护、农村改厕等让群众得到了实惠。以美丽乡村建设为龙头，着力推进绿色岛城建设，建设渔村环保设施，实施连片整治，生态渔业、生态旅游业发展相得益彰。以加强环境污染治理为抓手，着力改暖地杓兰善内部环境，既抓点源，又抓面源，矿山生态复垦、畜禽污染治理成效显著。

经过不懈努力，2007年洞头县被国家环保总局命名为国家级生态示范区，2011年通过国家生态县技术核查，2012年通过环境保护部考核验收，生态县创建取得了重大进展。生态良好、环境优美，已经成为洞头县的资源优势。

在看到成绩灰绿溲疏的同时，也要看到洞头县生态文明建设的实践与党的十八大要求还存在差距。从经济结构看，要处理好长远和当前的关系，审慎发展重化工业，进一步壮大第三产业。从区域布局看，要合理引导要素空间分布，进一步突出区域特点。从环境治理看，还存在不少薄弱环节，要进一步加大力度。从政策机制看，要敢闯敢试，进一步发挥好主观能动性。

具体而言，按照党的十八大关于大力推进生态文明建设的部署和要求，洞头县应从以下几方面入手，加快打造生态洞头、建设国际性旅游休闲岛的战略步伐，努力争取生态文明建设的新进展、新突破。

一是抓好基础性战略性顶层设计。油缸座在充分认识海岛区位和资源优势的同时，更要看到生态环境脆弱的一面，必须坚定不移地落实科学发展、保护优先战略。要高水平、高起点编制好中长期发展规划，全面落实主体功能区规划和各专项功能区划要求，在发展定位、发展目标、产业布局、重大政策等方面搞好系统设计，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展，避免先污染后治理、先破坏后保护。

二是加大渔村农村环境保护力度。统筹海岛城乡环境保护，充分发挥 以奖促治 作用，统筹各级各类资金，加快渔村、农村环境综合整治，通过抓点、带线、促面，全面开展生活污水处理设施和管、垃圾收集点和中转站、卫生公厕等基础设施建设，集中资金投入一批、见效一批，全面改善海岛环境面貌，提升群众生态环境意识。同时，下大力气解决饮用水水源地环境保护问题，保住海岛生存发展的重要底线。

三是创新海岛开发保护体制机制。用好用足海岛综合开发与保护试验区建设的优惠政策，认真学习国际国内典型经验，加强配套政策研究与创新，积极谋划，大胆探索，全面启动试验区建设。在海岛规划与建设、调动民营资本积极性、鼓励发展服务业、打造国际性旅游休闲岛、改革行政管理、创新社会管理等方面，争当排头兵、领头雁，以良好的体制机制激发洞头的发展活力，实现内生性、自主性发展。

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